中央已经定调2016年要继续实施积极的财政政策并加大力度。这体现在提高赤字率，扩大赤字规模，从而给更大规模的减税提供空间。
在供给侧结构性改革背景下，进一步实施减税降费成为各界共识。而在减税降费组合拳里，最重要的一拳是营业税改增值税（下称“营改增”）。
营改增的主要目的是减轻重复征税，去年减税规模超2000亿元，而随着营改增覆盖最后四大行业（建筑业、房地产业、金融业和生活服务），减税规模将更大。据瑞银报告估算，2016年营改增减税规模约为3836亿元。
营改增去年进展低于市场预期，今年初李克强总理专门召开座谈会，提出今年要全面推开营改增，并加大部分税目进项抵扣力度，进一步较大幅度减轻企业税负。
财政部部长楼继伟也在部署2016年财政工作时提出，全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围 ...
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