一向以严谨、靠谱、负责著称的德国人，却在近半年来应对难民的政策上跌了个大跟头。

　　去年夏天，默克尔政府宣布敞开大门迎接难民，信心满满地宣称，安置大规模难民，“我们搞得定”。然而，随着难民潮加剧，巴黎恐怖袭击事件、科隆跨年夜性侵案以及随之暴露出来的种种难民管理问题，这个原本出于人道主义的善政日益面对严峻的质疑。

　　2月25日，德国议会投票通过第二套难民方案，进一步收紧了难民政策。德国的难民政策，到底出了什么问题？

　　首先是边境登记问题。去年8月以来，超过100万难民涌入德国，其中多数没有身份证明。尽管政府临时在奥地利和德国边境上增设了五处边检，加剧的难民潮还是大大超过了边检的负荷量，登记只能选择性地进行，警方对收集的难民信息也无法核实，不得不一律放行。联邦移民和难民局（Bundesamt für Migration und Flüchtlinge， 简称BAMF）局长韦斯（Frank-Jürgen Weise）去年年底称，估计有近30万难民在没有身份证件、没有登记的情况下进入德国。

　　其次，德国的难民管理程序繁复，官僚作风严重。据现行法规，难民在边检之后，先被分散 ...

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