“2013存在了64年的铁道部被撤销，成立国家铁路局与中国铁路总公司，实现政企分开，只是铁路改革的第一步。当前，铁路存在一系列深层次问题，特别是网运关系、现代企业制度、混合所有制、投融资体制、中长期债务、公益性补偿等问题十分突出，已经严重影响到铁路持续健康发展”。西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰向财新记者表示。

　　他认为，“十三五”的五年，铁路发展、改革的挑战与机遇并存，并将迎来“史上最佳”改革时间窗口。应尽早明确全面深化铁路改革的保障机制与目标路径，以统分结合的网运分离为突破口，在上述铁路改革等关键问题上取得突破，形成“权责明确、统一开放、竞争有序、监督有力”的铁路经营与监管体制。

　　财新记者：当前铁路深化改革时机是否成熟？

　　左大杰： 当前全面深化铁路改革的时机十分成熟，十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，“市场在资源配置中期决定性作用”“混合所有制”“网运分开”等论断为全面深化铁路改革提供了行动指南。

　　当前，铁路发展所需人员增量正好用来消化铁路改革所需调整的人员减量。这会减弱甚至消除改革带来的人员安排压力。

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