按照财政部此前公开发布的数据，2015年全国公共预算收入比上年增长8.4%，其中非税收入增长28.9%，超出税收增长率24个百分点。对于非税收入的大幅增长，专家认为需要全面客观认识。

　　中国财政科学研究院副院长白景明对记者表示，非税收入大幅增长首先是因为非税收入的统计口径发生了变化。

　　白景明解释称，我国一般公共预算收入中的非税收入包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、捐赠收入、其它收入等7大类。但随着《预算法》的实施，为落实《预算法》中政府性基金预算要与一般公共预算相衔接的要求，2015年有11项政府性基金转到一般公共预算，这11项基金包括地方教育附加、文化建设事业费、残疾人就业保障金、水利建设基金等，其中部分基金收入额数百、上千亿。如地方教育附加收入、水利建设基金、残疾人就业保障金、文化建设事业费等。正是这些政府性基金转列一般公共预算为一般公共预算中的非税收入带来了数千亿增量。

　　白景明表示，这是2015年一般公共预算非税收入高增长的一个重要支撑因素，如果剔除这一因素，传统的非税收入的同口径增长率仅为10.6% ...

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