新浪财经联合北京大学经济学院，推出2016年两会报道特别策划：《两会专家谈》。北大经济学院院长孙祁祥等几十位学者发文探讨新常态下中国经济的转型之路，发声国企改革、互联网金融等改革议题。

　　近日，2016年全国“两会”在京召开。在诸多关系国计民生的议题中，个人所得税税制改革作为财税领域的重大问题一直是近年来的热门话题，受到与会代表、委员和社会各界的高度关注。在2015年的两会期间，财政部部长楼继伟就提及了“简单提高个税起征点不公平”的观点，在今年就“财政工作和财税改革”等相关问题答记者问时，楼继伟部长再次就这一问题进行了深入、系统的发言，指出个人所得税改革势在必行，“统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是改革方向”、“今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议”。

　　从税制设计的角度，个人所得税的作用是多层面的，既是获得政府财政收入的工具，也是调节社会财富和收入分配的杠杆，每个纳税人的生活都会受到个人所得税及个人所得税改革的深刻影响。从功能定位上看，个人所得税的功能定位与一国市场经济发达程度和政治环境有着密切关系。一般而言，传统 ...

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