过剩产能难化解的原因是多方面的，有国内外宏观环境的影响，有各方参与主体利益动机的影响，还有体制机制、管理方式、发展方式等深层次原因。（一）国内外需求转弱使得产能过剩矛盾愈加凸显2008年金融危机以来，全球经济进入低速增长阶段。我国企业面临的外部需求已经明显减弱，同时，国内市场需求持续转弱，住房和汽车两大消费龙头已经逐步走出黄金成长期 ，与之紧密相关的钢铁、水泥、玻璃等行业的产能过剩情况迅速加剧。（二）产业政策执行不坚决导致产能越减越多在稳增长的重压之下，部分淘汰落后产能的政策执行不到位。比如钢铁行业，国家提出上2000万吨的大钢铁项目，前提是必须淘汰2000万吨或者更多落后的小钢铁项目。这种等量置换 或者减量置换 的原 ...

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