由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2016年会，于2016年3月19-21日在北京钓鱼台国宾馆举行。其中3月20日上午举行的第三单元大会讨论题目是“深化财税体制改革，建设现代财政制度”。本节讨论由国务院发展研究中心副主任张来明主持。发言嘉宾分别为中国财政部部长楼继伟和亚洲开发银行行长中尾武彦。

　　楼继伟重点介绍了“营改增”和预算改革。刚刚闭幕的全国人大会议上，李克强总理明确今年5月1日开始要完成全面推行营业税改为增值税的试点，也就是把建筑、房地产、金融和生活类服务业全部从营业税改为增值税，房地产可以进入抵扣项。目前财政部和税务总局正在制发文件，和纳税人充分的沟通，确保在5月1日开始实施试点。

　　楼继伟表示，在原先增值税和营业税分制的背景下，营业税按销售额征收，存在重复征收；而制造业实行的是增值税，这样已经造成了一定的扭曲，包括企业行为和财务方面的扭曲。因此，在改革中需要采取不少的过渡措施。在此基础上将制定增值税的法案，然后交全国人大正式批准，也就是按照税收法定原则，届时营业税要废止。

　　在预算改革方面，楼继伟重点介绍了重点支出与财政 ...

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