适应宏观经济新常态和新型城镇化的要求，顺应住房发展及住房模式演化的规律，针对住房制度体系存在的问题与缺陷，借鉴先进国家和地区的经验，解决当前的库存积压问题。以满足新市民住房需求为出发点，以成熟定型的基本目标为落脚点，坚持统一与差别的统筹兼顾、政府与市场动态结合、城镇与农村协同一体、目标与问题导向一致、租房与购房共存并举的原则，建立以市场为主满足多层次需求和以政府为主提供基本保障两个体系，建立乐居、康居、安居、廉居四个层次的住房系统。在此基础上，通过深化多项相关的改革，建立产权、开发、消费、交换、分配等五项基本目标制度，建立土地、财税、金融、户籍和行政管理等五项配套目标制度。

　　□中国社会科学院财经战略研究院研究员 《中国住房发展报告》主编 倪鹏飞

　　一、为什么要深化中国住房制度改革

　　1、新常态与新阶段需要全面深化住房制度改革

　　第一，中国迈向全面小康新时代，要求住房制度进行改革。中国迈向全面小康的新时代、以人为核心的新型城镇化和城乡协同与一体化，决定中国城乡住房需求正趋向升级，城镇非户籍常住人口的住房需要也有条件加以解决，城乡住房市场与保障需要协同一体，住房制度需 ...

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