我国的水资源短缺问题由来已久，实现水资源的高效利用和有效保护，根本上要靠制度创新。在这一背景下，“十二五”之初，党中央、国务院从保障国家水安全战略的高度，部署实行最严格水资源管理制度，并对落实最严格水资源管理制度进行严格考核，以推动各项政策措施有效落地。

　　在新疆，昌吉州是最缺水的地区之一，一场关于水权的改革正在试点推进。2015年，全州7个县市农业用水初始水权确权登记工作全面推开，在确权的基础上，昌吉州在各乡镇成立了水权交易中心，由水管单位通过水库建立“水银行”，规定农民在农业初始水权水量范围内，通过节水灌溉技术等措施节约的水量，归农户自己所有。

　　马贵杰是玛纳斯县塔西河六村村民，全家10.32亩耕地核定水权水量4180立方米。去年，他家实际用水量3179立方米，节约并出售水量1001立方米。“节下的水可以出售，这些收入抵完水费还有剩余。”马贵杰说，水权交易改革让大家节水的热情高涨。

　　建立健全水权制度是水利领域的重点改革任务之一，水权制度建设的核 ...

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