遏制部门利益法制化，最有效武器乃是厉行立法问责，向搞利益保护的部门亮出问责之剑。

　 国务院办公厅日前发布关于印发国务院2016年立法工作计划的通知，力争年内完成34个项目。通知强调防止立法成为"要照顾""争优惠"的"政策洼地"，国务院各部门起草法律和行政法规草案，要急群众之所急，急大局之所急，为改革发展稳定服务，不能为自己服务。

　 笔者认为，国务院发文强调防止立法成为"要照顾""争优惠"的"政策洼地"，就是要给立法工作计划的实施提前预警，革除部门利益法制化的潜规则，遏制"立法走私"、"立法谋私"甚至"立法腐败"现象，防止行政法规由公共产品蜕变为服务于少数利益集团的"私人产品"。

　 实际上，立法实践中不少难产的法律法规都是立法部门利益倾向滋生的怪胎。不少法律法规的制定被一些行政部门主导，由行政部门拟定草案，然后拿到人大走走程序。立法的初衷往往是为了制约公权力，而由行政 ...

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