编者按：

　　本文作者孙宪忠为我国著名的民法学家，第十二届全国人大代表，中国社会科学院法学所研究员，自1995年至今一直担任全国人大法工委立法专家。

　　作者回顾，当初在《物权法》制定时，提出了自己的论证意见，住宅用地使用权期间届满时，民众的使用权应该“无条件自动顺延”。《物权法》第149条第一款规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”这个表述和其观点基本一致。

　　作者认为，一是从社会主义国家土地所有权建立的法律思想的角度看，不应该再次向居民收费；二是从土地价格的角度看，也不应该一再收取土地出让金。那种认为“民众使用国家土地就应该交钱”的观点，其理论的缺陷，是依据传统私权理论来理解我国国家土地所有权，这一点不符合我国国家土地所有权的立法基础。

　　我国《物权法》颁布之后，涉及城市居民购买商品房对国有土地的建设用地使用权七十年期限限制的问题，地方政府、媒体和民众都有很多疑问和争论。近日，因为某些地方政府要对改革开放早期出让的即将到期的居民住宅土地使用权收费引发的争议，已经成为普遍关注的问题。

　　事实上，改革开放初期很多出让土地涉及的国有土地建设用地使 ...

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