日前，保监会、财政部印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》（以下简称《实施方案》），标志着我国巨灾保险制度建设迈出关键一步，以地震为突破口的巨灾保险制度即将开展实践探索。

　　党中央、国务院高度重视巨灾保险制度建设工作。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度”，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）提出“建立巨灾保险制度”，为贯彻落实有关文件精神，保监会、财政部牵头制定《实施方案》，结合我国国情，以地震巨灾保险为突破口，探索建立专项巨灾保险制度。

　　先行建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度，是符合我国国情的现实选择。我国灾害种类繁多，地区差异显着，一步到位建立涵盖多灾因的巨灾保险制度难度较大。考虑到我国地震灾害分布广泛、损失巨大、关注度高，且地震巨灾保险是国际巨灾保险制度的主要模式之一，按照民生优先原则，选择地震灾害为主要灾因，以住宅这一城乡居民最重要的财产为保障对象，符合我国当前实际。

　　建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度，能够促进灾害损失主要由政府承担向全社会乃至全 ...

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