如今GDP考核机制的弱化、经济新常态下的速度回落、金融等领域监管的加强和调整等经济运行的新变化，均对各级政府提出新的问题，既然已经改变了财政收入这块蛋糕的分配格局，接下来怎么吃这块蛋糕，就成为税改的现实意义所在，而且必须加快推进才行。

　　简容

　　5月1日“营改增”的全面实施，无疑是中国财政制度上的又一次大变革，其影响几乎可以和1994年实施的分税制相提并论，由此也带来三个思考。

　　思考之一：“营改增”后，央地财力格局的变化

　　“营改增”全面实施后，营业税已实质性退出了历史舞台，对于地方政府而言意味着其收入最多的一个税种消失了。例如，2015年全国收缴的1.9万亿营业税收入中，99%以上是归属地方的，如今这一块收入将改为增值税，成为中央和地方的共享税，因此必定会对地方财政收入产生大影响。为了平衡地方政府的利益，国务院于4月29日公布了《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案》明确将地方按税收缴纳地分享增值税的比例至“五五分成”，而此前中央和地方的实际分成比例大体上是“七三开”。

　　即便如此，本次税改还是对地方收入产生较大影响。首先，增值 ...

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