两年多来,本轮行政体制改革领域的简政放权已初见成效。但是,改革进入深水区,“有些部门与人员仍然在等待、观望、徘徊,有些部门与人员仍然对既得利益抓住不放,有些部门与人员仍然缺乏变革的胆气。”
于宁和贾海薇根据中国机构编制管理研究会的实地调研撰写报告,分析了当前简政放权存在的主要问题。该报告收录于5月16日由中国行政体制改革研究会发布的《行政改革蓝皮书(2016)》。
于宁是中国机构编制管理研究会执行副会长兼秘书长,曾任中办督查室主任、中央机构编制委员会办公室监督检查司司长等职。贾海薇是华南农业大学公共管理学院教授。
报告指出,当前行政审批变革仍处于探索阶段,导致简政放权的“含金量”不高。另一方面,行政审批效率提升速度比较缓慢,导致了改革成效的“获得感”不强。
中国机构编制管理研究会通过实地调研发现的主要问题有:第一,迷恋审批权,放虚不放实。不少行政部门仍然“习惯于坐在办公室看文字资料,而不愿意下企业、跑现场去履行监管责任,缺乏放权的积极性。”特别是行政审批包含了部门收益的增加或者个人私利的谋取的可能性的,相关部门更是不愿意放权,甚至阻碍放权。 ...
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