作为简政放权的重要抓手，商事制度改革正在提速，接下来将探索实施各类经营许可证负面清单管理，加快推进“证照分离”试点。

　　5月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定持续推进商事制度改革的措施，营造有利创业创新的市场环境。

　　“先照后证”仍有阻碍

　　本次常务会议提出，商事登记制度改革要从四方面深入，包括继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理，加快推进“证照分离”试点；支持去产能过程中分流人员自主创业；扩大“三证合一”覆盖面，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证；营造公平经商环境，完善市场退出机制。

　　“证照分离”试点，被认为是商事制度改革的第三个阶段。第一个阶段，是指在上海自由贸易试验区设立之初，降低企业准入门槛，实行注册资本认缴制，取消最低注册资本。该举措已经在全国推广。第二个阶段，则是进一步明确商事主体权利，把商事主体和经营主体分离。上海自贸区已于2015年1月率先推出了“先照后证”的12项改革措施，此后也已在全国推广。

　　但是，“先照后证”并未解决所有问题。

　　在去年5月举行的全国推进简政放权放管结合职能转变 ...

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