5月17日，北京。在中国人民大学主办、瑞士再保险承办的“财政融合保险论坛”上，作为财政改革重要议题之一的“巨灾保险”成为焦点之一。

就在前一天的5月16日，保监会与财政部共同印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，在深圳、宁波、云南的巨灾保险试点陆续启动后，全国地震巨灾保险制度终落地。据悉，广东、河北等地也在积极筹划中。

但作为经济高速发展形成的量与质失衡的隐性代价，保险在社会经济体系中仅被作为一般衍生商品选项，而没有被接受为主流资金工具，且高度缺位于社会经济结构。通过保险深度融合财政体系，破解因灾致贫、三农滞后、债务泛滥等关乎公共利益的系统性难题，任重道远。

河北计划在张家口试点

巨灾保险目前主要在全国性和地方性两个层面推进。

早在2013年，国家就提出建立巨灾保险制度，拟以居民住宅地震保险作为巨灾保险制度的突破口，逐步建立起综合性巨灾保险制度，并将其纳入国家防灾减灾体系。目前，这一设想已经迈出第一步。

根据21世纪经济报道记者对《实施方案》的梳理，在保险金额方面，运行初期，结合我国居民住宅的总体结构、平均再建成本、灾后补偿救 ...

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