据新华社电 中国保监会与财政部近日联合印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，标志着我国酝酿10年之久的巨灾保险制度将以地震保险为突破口落地。建立巨灾保险制度是一项世界级难题，巨灾保险的运作模式、资金筹集等都需要严密的顶层设计。业内人士指出，推动巨灾保险制度的建立与完善，需要立法先行作为强有力的保障。

　　保险为何在巨灾面前“很无力”

　　我国是自然灾害多发之国，尤其地震、洪涝、台风等频发。近些年，因灾损失呈明显上升趋势，保险覆盖面和保障水平不足问题不断凸显。巨灾保险责任主要由政府负担。

　　从国际经验来看，自然灾害的商业保险赔付金额一般都占灾害直接经济损失的30%至40%，而中国这一比例尚不到1%。美国“9·11”事件中的受害者获赔资金中，保险公司负担51%，政府承担42%，其余7%由慈善集团募集。

　　在我国，2006年业内已经开始呼吁加快建立巨灾保险制度，政府部门也开始组织相关研讨，酝酿建立 ...

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