当前，“三农”问题、贫困问题、企业技术装备落后、创新能力不足等，是全面建成小康社会面临的短板，也是我国经济转型升级的薄弱环节。

　　扩大有效供给、着力补齐短板是推进结构性改革的关键点之一。从实务角度来说，脱贫攻坚、企业技术改造和设备更新、培育新产业、补充基础设施、优化农业产业层次等方面，都是扩大有效供给的重要内容；而从长期和深层次来说，研究形成上述短板的制度性因素、优化制度供给，无疑更加重要、更具有根本性。

　　对于补短板，去年年底召开的中央经济工作会议已经提出了不少具体举措，例如：要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力；培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新；要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度，使劳动者更好地适应变化了的市场环境；要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业 ...

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