OTC（Over the Counter）市场是指相对于场内证券交易市场的场外证券交易市场。在我国，场外交易市场的概念随着我国资本市场的发展逐渐扩张，但其内涵始终限于证券交易。

　 近年来，随着互联网金融蓬勃发展，诸多资产权益开始在各类平台上进行交易。该种资产权益并不符合我国现行《证券法》对于"证券"的定义，故该些平台所处的市场被学界定义为"类OTC市场"。

　 笔者认为，在现行法律体系中，类OTC市场是指以非证券资产权益为交易标的的经营场所，其典型的业态便是频繁出现在市场中经营各种资产权益的交易场所。

　 三层监管机制

　 我国类OTC市场法律规范中效力最高的文件是《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发[2011]38号，以下简称为38号文）。

　 38号文指出："交易场所是为所有市场参与者提供平等、透明交易机会，进行有序交易的平台，具有较强的社会性和公开性，需要依法规范管理，确保安全运行。"因此，38号文以国务院决定的形式对我国类OTC市场的监管机制与交易规则作出了初步规定 ...

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