处置僵尸企业是去产能的关键点，也是难点和风险点。记者近期在多地调研发现，一些地方对清理僵尸企业工作仍然存在一定程度的困惑，加之这一工作涉及国有资产处置、人员安置、债务清理等庞杂难题，在谁是“僵尸”、先出清谁等方面还存在标准不够清晰、各自盘算退路等问题，很有可能阻滞产能有效出清。业内相关人士及部分专家认为，应在具体的工作推进过程中，进一步界定僵尸企业标准，理顺产能出清路径，完善退出机制，明晰各方职责。

　　谁是“僵尸”？界定不清晰认知存混乱

　　记者调研发现，虽然各地积极展开清理僵尸企业的摸底排查、目标确定等工作，但在工作的第一步，即界定谁是“僵尸”就面临难题。各方对僵尸企业的标准界定尚未统一，可能影响僵尸企业的认定及退出效率。

　　首先，如何“划线”？“没个精确的区分，基层要认定很难啊！”西部某资源型城市工信委负责人说。多地基层干部提及，目前国家有关部门对处置僵尸企业主要是提出了描述性概念和一般性原则，各方对僵尸企业的认知尚未完全明确和统一，有待在实际工作中进一步厘清。

　　一些基层干部反映，目前统计上报的多是当地困难企业，有些地方主要还是民营企业。这些企业中既有生 ...

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