目前，无论世界经济，还是新常态下的中国经济，正处于一个重大转型期，资源约束趋紧、环境污染严重，产能过剩，倒逼发展模式由粗放型向质量效益型转变。转方式、调结构，推动产业结构由中低端向中高端迈进，是中国经济由大向强发展的必由之路。对东北老工业基地而言，这个问题更加严峻，顺应这个大势的要求更加迫切。

　　今年以来，辽宁加快推进深化改革，简政放权转变政府职能，通过优化政务环境、市场环境、政策和法制环境，努力打造同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制，让不断优化的营商环境成为实现全面振兴的重要推动力。

　　中心之外无审批

　　为避免一些执法人员与企业之间形成利益链条，搞暗箱操作和权力寻租，损害公平竞争市场环境的问题，辽宁通过建立“双随机”抽查机制、制定随机抽查事项清单、建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库、合理确定随机抽查的比例和频次、规范随机抽查执法行为等措施，用“智能化”和“精细化”的监管，大幅减少企业不必要的制度性交易成本，使企业能够把更多精力投入在生产经营上。“中心之外无审批”，正是辽宁深化改革，简政放权、放管结合、优化服务的缩影。“放权不是放任，放手不是甩手 ...

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