扶贫政策碎片化、扶贫资金零散化、扶贫项目分离化，是以前较长一段时期扶贫工作的现实写照。在改革初期，扶贫工作的对象量多面广、水平层次低，许多单位都可以围绕扶贫工作，出台各项政策，下达各类资金，实现切割分块管理。这种模式有其历史必然性，在一定的历史时期有助于调动各单位积极性，对扶贫工作的开展发挥过积极作用。
但随着扶贫攻坚战的不断推进，扶贫范围的缩小，扶贫要求的提高，这种模式的 ...
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