在长江流域，有数以万计来自全国各地的渔民。一条稍大些的“连家船”、一两条小小的工作船、一堆网具等捕鱼工具，是他们谋生的“标配”。很多渔民一家人只能挤在几平方米的船舱中，冬天寒风刺骨，夏季闷热难耐。他们世代以船为家、捕鱼为业，谋生不易。

　　2013年，住建部等四部委联合实施“以船为家渔民上岸安居工程”。长江流域除西藏、青海和上海外，其余8个省、市均在计划之列。目前，安徽、湖南、江西等多个省份已基本完成目标任务，但仍有部分渔民处于“下水无鱼、上岸无地”的尴尬境地。

　　渔民安置遭遇尴尬

　　《经济参考报》记者在安徽、湖南、湖北等省调研发现，有的政策未考虑渔民实际生活困难，有的政策只有指导意见却没有明确的操作办法，基层难以执行，还有的地区政策执行有所偏差，惠民工程引发了民怨，体现在以下三个方面。

　　一是以户补贴无法普惠。安居工程的补贴核定和发放均是以户为单位，而多地渔民正因为无岸上住房、无固定住址，一个户口上有四五代，人口最多的达30人，却不能分户。一份补贴杯水车薪，多数渔民家庭即使补贴、借债也只能买一套60平方米左右的安置房。

　　二是渔民住家船拆解难。安居工程 ...

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