摘要：改革成本可以确定由谁来承担，但改革红利不是由某一个城市排他性获得的，而是造福经济整体。由于改革成本的分担和红利的分享还没有界定清楚，因此产生了改革的激励不相容问题，造成改革难以推进。

　　背景介绍：2016年6月23日，北京大学国家发展研究院与澳大利亚国立大学中国经济项目合办的第65次【朗润?格政】论坛 暨《全球背景下的中国经济转型》新书发布会在朗润园举行。本文为中国社会科学院蔡昉副院长的演讲内容。

　　一、认识减速：这次不一样

　　现在最重要的经济问题就是增长减速，其他问题都是衍生出来的。所以应该首先分析经济减速是如何形成的。最近国际和国内都有很多讨论。

　　国际上各种声音都有，有些人认为中国是周期性的减速，但大部分还是从长期趋势角度来分析的。比较有代表性的研究有以下几个。

　　萨默斯认为经济增速不可能长期持续超常，终究要回到均等水平，就是世界平均增长速度（3%）。他们预测从2013年到2023年中国经济增长速度平均是5%，从2023年到2033年平均是3%，回到均衡。他们没有给出理由，只是说有这样的规律。

　　巴罗认为如果具备了若干条件，落后国家增 ...

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