摘要：政府对高校的管理，可以采用负面清单管理模式：为政府设定“正面清单”和“责任清单”：政府“法无授权不可为”；为办学主体设立“负面清单”：法无禁止即可为。

　　刘业进 首都经济贸易大学副教授，徐振宇 北京工商大学教授

　　资源配置一直是教育公平的重要议题。据新华社2016年6月28日报道，日前教育部宣布失效一批规范性文件，包括《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》《关于补充高等教育“211工程”三期建设规划的通知》等。一些人认为，政府有意逐步淡化计划配置教育资源的旧思路，缓解教育不公。

　　与此同时，“去行政化”、“落实高校办学自主权”、实现“管办评分离”改革，也是教育主管部门的明确方向。与对高校的不同需求及早分流的思路相对，这都属于广义的供给侧改革，但我们认为，更重要的供给侧改革，是迈向一种开放办学体制。这是破解当前教育公平的一个重要的增量改革方向。

　　教育公平：正义优先

　　什么是教育公平？简而言之，就是教育资源配置和教育机会的享有，遵循两条词典式排列公平准则：a.教育机会均等原则；b.帮助处境弱势的人群和地区（差别原则）；a优先于b，做出b的制度 ...

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