【财新网】治理理论是国际社会科学领域重要的跨学科理论思潮。治理理论的核心是：以政府为主体、以纵向命令控制为特征的传统层级制治理模式，已经无法应对政府面临的各种危机。因此，国家应该进行分权化和去中心化改革，让市场、社会组织等多元主体更多地参与公共事务。基于对国家作用的不同理解，治理理论分为国家中心论和社会中心论两种不同的理论主张。治理理论在概念和论证逻辑上具有模糊性，还不是一个成熟的理论范式。学术界对治理理论的反思主要从两大方面展开，一是从理论范式的角度讨论治理理论是否称得上是新的研究范式；二是从价值主张和治理机制方面来思考治理理论的内在矛盾，进而质疑“没有政府的治理”是否可能。

　　治理理论是不是新的理论范式？

　　对于治理理论，学者们有着不同的评价与定位。一些学者认为治理还不是一个完整的理论范式，只能算是一种思潮。乔恩·皮埃尔和盖伊·彼得斯指出，治理这一概念非常含糊，它被学者与实践者广泛运用，但却没有普遍认同的定义。劳伦斯·E·林恩、卡罗琳·J·海因里希和卡罗琳·J·希尔也认为，治理是一个无所不包的术语，但缺乏一个明确的定义，理论界或实践界运用此概念时，不能确定它是指组织 ...

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