一方面是地方政府发债速度越来越快，与此同时，市场呼唤多年的地方政府资产负债表却迟迟不见动静。作为现代财政一环的地方政府举债如何实现市场化，路漫漫其修远兮。

　　2016年上半年的数据近日出炉。据媒体初步统计，截至7月27日，我国地方政府债券发行规模已达3.77万亿元，逼近去年全年3.8万亿元的总发行量。

　　2016年地方债额度由新增债券额度和置换债券额度构成。从上半年的结构来看，置换债发行的比重比较高，超过七成，总额为2.81万亿元。据全国人大对地方债的调研报告，2016年到期地方债规模大致为2.8万亿元，而目前置换债发行规模已经超过年内到期规模，由此看出，有些未到期的债券已经开始提前置换。置换债的功能就在于更好完善债务期限结构，减轻政府债务利息负担，因此高比例的发行有利于置换债功能的实现。

　　新增债券方面，今年全国人大审议通过的全年规模为1.18万亿元，上半年新增债券发行规模达9631亿元，也就是说全年额度的八成已用尽。这从侧面暗示出地方政府的财政压力。

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