“文件式”执法致多地耕地保护“纸上谈兵”

　　耕地上种树为何6年整改不了？《经济参考报》记者在调查中发现，在国家实施“最严耕地保护制度”的情况下，仍有一些地方基层存在早就被发现的违法占用耕地事件，因基层政府相关职能部门的“文件式”执法而未予整治纠正，导致耕地保护在落实层面变成“纸上谈兵”，而地方经济诉求未被满足是其重要原因。

　　专家建议，耕地保护政策落实到位，应强化对基层职能部门的督查和追责；同时，应从多方面综合考虑，“70后不愿种地、80后不会种地、90后不提种地”这类现象背后反映出的是土地对于农民的吸引力开始下降，应从根本上完善制度，提高耕地收益。

　　“文件式”执法保护不利

　　2008年，金溪县国土资源局为补充重点项目占用耕地，实施了一项名为“造地增粮富民”的旱地开发工程。2009年4月，项目竣工时共新开发旱地1700余亩，并由江西正邦林业开发有限公司通过竞标，获得了29.5年的承包经营权。

　　根据国家对于耕地保护和项目验收的相关规定，金溪县国土资源局与正邦林业公司签订的承包合同上约定，承包方只能在新开发的耕地上种植油菜、大豆、西瓜、玉米等农作物，不 ...

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