党的十八大以来，国企改革顶层设计出台，改革重大举措陆续实施，改革成效不断显现，有力推进了供给侧结构性改革。但要清醒地看到，国企还存在一些突出问题，有些还相当严重。尤其是体制性、机制性问题已经成为国企改革的重大障碍，包括政企不分、政资不分，对国企的管理存在错位、越位、缺位等问题；央企母公司层面改革步伐相对缓慢，且内部三项制度改革不到位；市场化选人、用人和激励、约束机制未真正建立等。

　　体制机制性问题集中到一点，就是国有企业的市场主体地位尚未真正确立，活力不足。国企改革关键在激发活力。

　　激发活力要遵循市场经济规律和企业发展规律，让国企成为真正的市场主体。要认识到，国有企业首先是企业，不是行政单位。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，促使国有企业真正依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展。增强国企活力的前提是简政放权 ...

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