财税改革重头戏——中央与地方间财政关系调整，迈出重要一步。

　　8月24日，中国政府网正式披露《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(下称《意见》)，勾勒出2016年~2020年央地财政事权和支出责任改革路线图， 今年将率先在国防、国家安全、外交、公共安全等基本公共服务领域启动财政事权和支出责任划分改革。

　　改革开放以来，中央与地方财政关系经历了从高度集中的统收统支到“分灶吃饭”、包干制，再到分税制财政体制的变化，财政事权和支出责任划分逐渐明确，特别是1994年实施的分税制改革，初步构建了中国特色社会主义制度下中央与地方财政事权和支出责任划分的体系框架。

　　但是，新的形势下，现行的中央与地方财政事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理、不规范等问题，

　　《意见》将之归纳为：政府职能定位不清，一些本可由市场调节或社会提供的事务，财政包揽过多，同时一些本应由政府承担的基本公共服务，财政承担不够;中央与地方财政事权和支出责任划分不尽合理，一些本应由中央直接负责的事务交给地方承担，一些宜由地方负责的事务，中央承担过多，地方没有担负起相应 ...

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