合理划分中央与地方财政事权和支出责任，是政府有效提供基本公共服务的前提和保障。日前，国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，第一次比较系统地提出从政府公共权力纵向配置即事权和支出责任划分角度，推进财税体制改革，为央地财政关系调整作出了总体部署。

　　理想的财政事权匹配，是能确保“有多少事、花多少钱”。然而，过去，中央与地方财政事权和支出责任划分还不够明晰，存在不少模糊地带。一种情况是资源错位，一些本应由中央直接负责的事务，交给了地方，一些宜由地方负责的事务，中央承担过多；另一种表现是职能重叠，不少中央和地方提供的基本公共服务交叉较多；还有一种缺陷，是政府定位不清，一些本可由市场调节或社会提供的事务，财政包揽过多，而一些本应由政府承担的基本公共服务，又承担不够。责任划分不尽规范或缺乏法律依据，带来了财政支出的混乱，影响中央和地方两个积极性的发挥，并形成一些基本公共服务的死角。

　　这些“模糊 ...

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