近年来，"雾霾"问题已成为我国大气污染危害升级的突出标志。一些雾霾严重的城市实施控煤、控车、控油、治污等污染防治措施，确有必要，也有成效，但离实现呼吸上清洁空气的目标尚远。而一味采用车辆限行限购、工厂停工停产等简单化行政手段进行治理，不仅容易引发社会矛盾，而且治标不治本。那么，雾霾到底应该怎么治理？

　　谈治理，先要搞清楚雾霾的成因是什么，虽然这还需要大量科研分析，但基本判断已经可以作出，即它明显与我国国情中如下几个要点紧密相关：第一，我国约94%的人口聚居于仅占43%左右国土面积的黑河-腾冲线（亦称"胡焕庸线"）的东南方，使能源消耗、环境污染压力呈现"半壁压强型"；第二，我国基础能源主要是国内储量丰富的煤炭，目前全国电力供应中约80%是需要烧煤的火电，而煤的清洁化使用难度高，大气污染等负面效应突出；第三，前几十年，我国在特定发展阶段形成了重化工业支撑的超常规、粗放式、外延型快速发展模式，单位GDP能耗系数高，污染因素高度集中而难以有效化解。这些情况可称为我国能源-环境压力方面的"三重叠加"，也是在解 ...

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