跨越山重水复、冲破重重藩篱，电力体制改革终于在13年后蹒跚重启。

　　中共中央、国务院近日印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称《若干意见》），这意味着新一轮电改大幕拉开。

　　尽管过程曲折，评价莫衷一是，但无论如何，电改终究重新出发了。更重要的是，新方案所蕴含的"落地"精神与全体用户参与的色彩决定了其与以往改革的不同点。从这个意义而言，新电改仍值得期待。

　　电改在争议中前行

　　按照国家能源局副局长王禹民的说法，电改的节点还是落在电网。而围绕电网高度一体化的垄断经营模式，衍生出是否拆分和是否输配分离两个焦点问题。一度，围绕上述问题的争论甚嚣尘上，亦成为电改艰难步进的缩影。

　　最终，《若干意见》确定的电改路径是"放开输配以外的竞争性环节电价，放开配售电业务，放开公益性和调节性以外的发电计划，交易机构相对独立、加强政府监管，强化电力统筹规划"。至于电网拆分和输配分开等破除垄断问题，文件表述为"深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究"，事实上回避了这一问题。

　　上证报记者了解到，输配分开 ...

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