新一轮电改正在重构电力市场,打破旧有的电力市场格局和交易秩序。

　　根据电改“九号文”——《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号),新一轮电改的重点和路径是:按照管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行。

　　与2002年电改方案相比,本轮改革侧重机制上的改革,而非机构上的拆分。国家发改委体改司巡视员王强认为,管住中间、放开两头的体制构架符合国际电力市场化改革的基本特征,符合我国的基本国情和发展阶段,也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功能的最佳方式。

　　管住中间、放开两头

　　目前,国内电力市场存在的主要问题是,电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体,发电企业与用户直接交易规模有限;现行上网电价、销售电价仍由政府定价,交易双方没有定价权。

　　王强解释称,管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价,确保电网公平开放、市场公平交易,有利于更好实现电网科学规划,发挥电网规模效益、提高管理效率,避 ...

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