秸秆要实现从焚烧到还田和综合利用的转型，固然需要农民转变思想观念，更需要市场机制的“补位”和公共服务的伸展。当秸秆综合利用的收益超过“一烧了之”，农民自然而然会选择“用脚投票”。
秸秆焚烧治理是一个系统工程，绝不是靠环保部门或某级政府蹲守、抓堵就能解决的问题，也不是一纸文件、一个禁令就能解决的问题，而是需要顶层设计和具体治理共同协作才能完成的系统工程 ...
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