城镇化、土地资本化与投融资体制有着非常紧密的内在关联。由于城市能提供丰富的就业机会、高质量的公共服务，城市土地的价值自然高于农村，并且呈现出明显的级差递减特征。因此，城市土地具有一般资本品的特征，能够为城市基础设施建设抵押融资，从而将未来的价值进行贴现，加快城镇化进程。

　　分税制改革、城市住房改革、土地"招拍挂"等一系列改革措施的出台，使地方政府依靠城市土地使用权出让和抵押融资获得巨量原始资本。地方政府通过设立投融资平台公司作为载体，以土地为抵押品，撬动巨额资金投入城市基础设施建设，这既是土地资本化的过程，也是投融资深化的过程。从土地财政到土地金融

　　分税制改革后，地方政府更多依赖于各种非税收手段争取制造业投资。除了降低劳工、环保管制要求外，提供廉价工业用地和补贴性配套基础设施等优惠条件成为地区间制造业投资竞争的主要工具。随着始于上世纪90年代中期的国有、乡镇企业改制、重组乃至破产逐渐完成，90年代后期以来，地方政府开始大规模建设工业开发区。为吸引工业投资者，这些开发区一方面事先进行"三通一平"(后来不断增加内容，有些地区出现&quo ...

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