财政收入增速不如以前，财政收入形势日趋紧张，财政刚性支出却依旧在，这可以看作是中国财政“新常态”的一个突出表现。

　　十八届三中全会赋予财政新的定位，即财政是国家治理的基础和重要支柱。财政在国家治理中地位的提升，是财政新常态的集中体现。

　　十八大以来，中国经济、政治和社会各领域所发生的变化，都会在财政运行中反映出来。经济形势直接影响国家可支配财力，直接决定财政政策的选择。2015年，中国选择“有力度的积极财政政策”，就是由当前经济形势所决定的。

　　有力度的积极财政政策，在现实中就应该表现为进一步扩大财政支出规模与减收（包括税收、行政性收费、政府性基金等各种政府收入）政策，以促进宏观经济稳定目标的实现。

　　当前，财政政策的落实遇到挑战。财政支出刚性，决定了削减财政支出的困难。财政支出削减空间极其有限，但支出增长压力还在增加。

　　各界热议的“三公”支出削减对缓解财力紧张来说杯水车薪，财政拨款“三公”支出在财政支出中占比偏小。

　　机关事业单位人员的财政支出压力也相当大，养老金并轨所需的巨额财政资金有相当部分可通过名义账户制来解决，但财政支出压力并不会因为名义账户制的技术处理而减 ...

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