如何给地方政府发展PPP装上一个“安全阀”？4月14日，财政部发布《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》给出了答案，首次“亮出”财政可承受能力的评估方法。

　　在业内，该《指引》被认为是一个规范PPP发展的里程碑式文件。“政府付费和可行性缺口补助类项目，没有通过论证就不宜采用PPP模式，这将使得PPP发展回归理性。”北京市资略律师事务所合伙人、中国PPP研究院专家徐向东告诉《经济日报》记者。

　　补贴多少心中有数

　　“PPP发展需要走5步：要不要发展PPP、花这个钱值不值、财政能不能承受得了、找谁来干、后续监管。任何一个步骤都不能少。”清华大学建设管理系教授王守清从事PPP研究20年来一直关注PPP项目如何可持续运行，他告诉《经济日报》记者，我国不少地方官员不够重视第二步、第三步，错误地认为只要引进企业、财政的钱投进去，事情就解决了。

　　“由于PPP项目投资期限都较长，是需要政府将一次性支付的钱分几十年来给，因而需要提前测算出财政有没有能力发展，能发展多大规模的PPP。”王守清说。

　　大岳咨询有限公司总经理金永祥是位研究PPP项目的专家，北京地铁4 ...

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