我国实现由工业主导向服务业主导的经济转型升级，面临着结构性矛盾的重大挑战。“十三五”结构性矛盾不解决，不仅转方式、调结构很难有实质性突破，而且很可能增大经济运行的系统性风险。突破利益固化藩篱，推进财政、税收、金融、教育等结构性改革，已经成为经济转型升级必须啃下的“硬骨头”。

　　□中国（海南）改革发展研究院课题组

　　结构性改革是经济转型升级的“硬骨头”

　　结构性改革是以破解阻碍经济转型升级的结构性、体制性矛盾为导向的改革，是推动经济转型升级的关键所在。“十三五”取得结构性改革的重大突破，将为经济转型升级创造有利条件。

　　1. 经济转型升级的结构性矛盾增多

　　（1）投资与消费的结构性矛盾。“十二五”以来投资消费失衡格局虽然有所改善，消费率和消费贡献率开始回升，但由于投资驱动的增长格局没有根本改变，投资与消费失衡难以根治，有效供给不足的结构性矛盾凸显。比如，社会消费结构由物质型消费向服务型消费升级的大趋势已经形成，但服务业有效供给和有效投资明显不足，社会资本进入服务业面临着诸多体制机制障碍。

　　（2）经济增长动力的结构性矛盾。一是资本供给的结构性矛盾突出。资本总量短缺的时代 ...

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