众所周知，中国股市是个政策市。所谓政策市，是指政府的政策影响和控制着股市的涨跌。在一个政策市的交易中，制定政策的人肯定是赚钱的。回顾中国股市二十几年的历史，在中国股市上真正赚钱的，主要就是政府和国企，它们是股市这个内幕交易大局里的两个利益一致行动者。从所有权的角度讲，国企的利益从理论上讲属于人民，但从管理权角度看，国企由代表国家的政府管理，国企的利益如何分配是由管理国企的人具体决定。纵观中国股市的历史，至少对很多地方政府来说，股市不是一个为了让所有股市参与者能公平竞争的场所，而是一个首先能让国企优先获利的地方。在政府制定各种管理和发展股市的政策中，我们不难发现政府帮助国企利用股市脱困的具体政策。

　　事实上，政策市的服务目的并不稳定，也经常变换。例如，当要求股市为国有企业脱困和融资服务时，上市政策就要服务于国有企业在市场圈钱的需要，就要考虑国有股变现以满足国有出资人的资金需求；当政府希望股市为社会政治利益服务时，股市政策 ...

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