充实养老金的国家抉择

　　当前国资经营状况较好，机遇难得，能否冲破阻力，尽快清偿历史旧账，既是建立新社会保障体制的要求，也考验着执政者的决心与勇气

　　3月中旬，山东省政府决定，划转省属国有企业30%的国有资本充实省社保基金。此举在全国属于首创，赢得了 社会各界的广泛赞赏。

　　数日之后，财政部部长楼继伟在“中国发展高层论坛”上演讲时称，解决养老金缺口问题的公平办法，就是“划拨部分国有资产，充实社会保障基金”。

　　假如山东的做法在全国范围内推广，存在多年的养老金缺口问题有可能一举得到解决，中国的社会保障体制改革也将获突破性进展。

　　其实，早在上世纪90年代初期，就已经有划拨国有资产充实养老金的提议。20多年间的曲折往复，折射出中国改革的艰难历程。其中的经验教训，足资当下改革镜鉴。

　　隐性负债

　　1978年以后，随着经济体制改革的不断推进，计划经济体制下形成的社会保障体制的缺陷日益暴露，许多国有企业的社会保障体系陷于瘫痪。尽管政府采取措施进行修补和改进，由于没有突破原有的基本框架，并没有能够克服这种体制的弊病。

　　1992年，中共十四大明确提 ...

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