车牌额度：拍卖还是摇号？

　　2013年4月上海私车额度拍卖采用限价措施以来，一个明显的变化是，拍卖价格稳定在限价附近，竞拍人数不断增加，中标率显着下降：从2013年4月的42%，迅速下降到2014年7月的最低值5.4%。难怪有人惊呼，上海车牌拍卖成了"四不像"，说它是拍卖，岂有出高价买不到东西的道理？说它像摇号，哪有要付七万多元的摇号？

　　车牌额度到底应该拍卖，还是摇号？

　　首先，对于特大城市如何与小汽车和谐共生的问题，一个基本的认识是：在一个2000多万人口的大都市，"汽车梦"注定是昂贵的。在小汽车成本的分担上，公共政策起到了一定的利益调节作用。就是说，它通过各种各样的行政指令和市场手段，让小汽车产生的总成本在不同人群之间分担。

　　其次，在人口稠密的空间，任何稀缺的资源必然是有"价"的。那么在拥挤的特大城市，该如何分配拥有和使用小汽车这项权利呢？上海从198 ...

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