专项转移支付实际是权力配置问题。

　　在深化财税体制改革中，压缩专项转移支付，是其中重要一项。十八届三中全会《决定》提出："清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套。"

　　一直以来，我国的转移支付体系都存在一般性转移支付过低、专项转移支付过高的问题。由于专项转移支付涉及专项资金安排权，紧密联系"部门权力"，为了争取更多的专项资金，"跑部钱进"现象屡禁不止，同时也形成专项转移支付"小、散、乱"的特点。

　　为了规范此现象，今年起实施的新预算法对转移支付的设立原则、目标、预算编制方法、下达时限等作出了规定。国务院2月出台的《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(下称《意见》)则制定了更为详细的细则。

　　实际操作中，地方政府虽努力压缩专项，但只能针对省级及以下财政。中央一级压缩专项转移支付的阻力依然很大。

　　"专项转移支付实际是权力配置问题，只有上级政府的决心才能推动。"国家行政学院教授时红秀对《财经国家周刊》记者表示。

　　四川定向转移 ...

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