我们注意到，我国欠发达地区的地方政府常常入不敷出，基础设施建设严重不足，诸如教育、医疗、就业、社会保障等公共服务能力与发达地区存在较大差距。为了实现基本公共服务水平的均等化，增强可用财力，转移支付成为大多数国家尤其是发展中国家中央政府缩小区域财政收入差距、弥补区域间财政能力差异的常用政策工具之一。

　　我国各区域间在资源禀赋、区位条件、经济基础、财政能力等方面都存在很大差距。因此，在1994年分税制基础上，我国建立了转移支付制度。总体来说，现行的转移支付在一定程度上缩小了区域间的财政收入差距，并且这种调节效果随着一般性转移支付比例的增加呈现出扩大趋势。从不同的区域划分来看，转移支付对东中西部之间的财政收入差距影响最大，其次是31个省(市区)之间的财政收入差距，然后是东部11省(市)之间、中部8省之间和西部12省(市区)之间。

　　虽然目前的转移支付区域分配能在一定程度上缩小财政收入差距，但分配结构还有待优化，因 ...

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