习近平总书记近日就做好耕地保护做出重要指示，提出要“像保护大熊猫一样保护耕地”。当前土地流转中存在的占用耕地“只占不补、占优补劣、占多补少”，有的地方政府用强迫命令、损害农民利益的办法推动流转，有些资本下乡“不种粮食种房子”等乱象，是习总书记此番发出指示的重要背景。

　　中国人均耕地面积不到世界人均水平的一半，第二次全国农业普查数据显示，平均每个农业生产经营户只能经营9.1亩耕地，每个农业从业人员只能经营5.2亩耕地，农业生产效率低下。引导和推进土地流转，实现土地经营适度规模化，是提高农业生产效率的必然选择。但在此过程中，有两条红线必须坚守：一是要确保耕地数量不减少，二是要保证农民利益不受损。

　　要坚守18亿亩耕地红线，非农建设经批准占用耕地就必须要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地，这是对工业化、城镇化建 ...

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