包括北京、上海、广州、深圳等在内的14个国内大城市将在今年年底完成城市开发边界的划定。城市边界划定被视为是控制城市规模过度、无序扩张的一种手段，一旦划定，未来这些城市将不得越过边界搞城市开发。

　　有两个指标可以用来衡量城市规模，一是空间规模，也就是城市所占土地面积，另一个是城市常住人口数量。中国不少城市已经出现了房价过高、交通拥堵、空气污染等“大城市病”——大城市人口看起来已过于拥挤。

　　但回顾中国近年来的城市化进程却会发现，土地的城市化速度其实要快于人口城市化速度。从2000年至2010年，全国城镇建成区面积扩张速度为64.45%，远快于城镇人口45.9%的增长速度。理论上说，“大城市病”应当得到缓解，而并非现实中的日益加剧。

　　以上悖论之所以出现，与中国一方面存在很多“空城”、“鬼城”，另一方面又存在买房难的现象有很大关系。究其原因在于，中国过去十多年的城市化过程中，土地的利用缺乏效率。城市的空间扩张与人口集聚脱节 ...

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