上海正在酝酿将政府引导基金与创投、风投结合，以有效放大财政资金杠杆，强化对创新成果在种子期、初创期的投入。

　　根据上海"科创22条"，上海将扩大政府天使投资引导基金规模，引导社会资本加大投入力度，对引导基金参股天使投资形成的股权，5年内可原值向天使投资其他股东转让。

　　上海市政府发展研究中心主任肖林对《第一财经日报》记者表示，将政府资金与风投、创投结合，这是国际惯例，目前上海市发改委正在制定相关的方案。

　　上海市经信委副主任徐子瑛也对记者表示，正在研究如何将政府财政资金与市场资金匹配起来，使得资金运作更加专业化、市场化。"总的来说还是要顺应'四新'经济的发展要求，对于大部分轻资产的企业，股权投资还是主要方式。"

　　引导基金市场化程度不足

　　我国政府创业投资引导基金起源于1999年，上海市创业投资引导基金就是在当年设立的，这也是全国最早的政府引导基金。

　　清科研究中心的数据显示，在2009~2013年之间，全国共设立政府引导基金150只，基金总规模超过700亿元。而2014年新设立的政府引导基金达到39只，管理资本量共计 ...

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