党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设。最近出台的《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出了绿色发展的理念和要求。绿色发展成为今后我国经济社会发展的一个战略重点和主攻方向。如何正确认识和处理绿色与发展的关系？如何从本地实际出发，实现经济发展与环境保护“双赢”？这一系列问题，都是各级党委政府在推进生态文明建设中必然面临和亟待解决的问题，迫切需要结合实际探索实践，提供经验借鉴。

　　（一）

　　广东省惠州市位于珠三角地区，既面临加快发展的压力，又面临生态保护的挑战。近年来，惠州深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，着力推进“五位一体”绿色跨越，经济总量、公共财政预算收入10年分别增长3.7倍、8.6倍，在经济较快发展的同时，生态环境持续优化，走出了一条经济较快发展与生态持续优化协同并进的绿色发展的路子。惠州的做法，归结起来就是做到了“4个坚持”：

　　第一，坚持绿色理念和绿色规划并立，理清绿色发展思路。历届惠州市委、市政府始终把绿色发展理念作为推动跨越发展的先导，致力于探索经济建设与生态保护协调发展之路。从2004年起惠州先后作出并实施了“ ...

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