“十三五”时期是我国经济转型升级的最后“窗口期”。面对国际国内发展环境和条件的深刻变化，转型与改革的时间空间约束全面增强。在这个特定背景下，在经济转型上“明大势、看大局”，重在适应服务型消费全面快速增长的客观趋势，加快形成服务业主导的经济结构。为此，就“十三五”规划制定提出如下建议：

　　一、把握“十三五”服务业主导经济转型升级的大趋势

　　总的判断是：加快形成服务业主导的经济结构，是工业转型升级的客观要求，是城镇化转型升级的客观要求，是13亿人消费结构转型升级的客观要求，是内外发展环境深刻复杂变化背景下的现实性、战略性和主动性选择。

　　1、工业转型升级对生产性服务业的依赖性全面增强。“十三五”是我国从“中国制造”走向“中国智造”的关键时期。从国际经验看，制造业的转型升级离不开研发、物流、销售、信息等生产性服务业的快速发展。当前我国生产性服务业占GDP比重只有15%左右；相比之下，作为先进制造业强国，德国生产性服务业占GDP比重在45%～50%。到2020年要初步完成从工业2.0向3.0的升级，并奠定工业4.0的重要基础，关键在于走出一条以生产性服务业带动制造业高端化 ...

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