创新不是政府管理出来的，而是在市场环境中通过竞争创造出来的，只有给市场以充分的空间，才会有更多的创新问世。为此，政府要做的只是保障市场高效、提高人民生活水平的“确定性”，而将参与主体、商业模式等“不确定性”交给市场。

　　我国交通运输服务业从计划向市场的转变思路是明确的，但出租车行业改革至今，展示出来的却是一幅高度计划的景象：政府确定出租车数量，确定价格，再由政府指定的出租车公司运营。

　　对出租车行业的管制，一方面是对由于行业特性而造成的“市场失灵”的矫正，另一方面也是监督和保障这种在我国被定义为“辅助性的公共交通工具”所提供服务的质量。但管制造成的行业垄断严重了扭曲市场，以致当下的出租车市场弊病丛生。

　　数量管制和严格准入审核造成的出租车公司的垄断运营，带来了高额的垄断收益。这样的垄断收益首先没有被政府分享，其次没有被出租车司机分享，而消费者还要为出租车行业的垄断买单。出租车行业的垄断收益几乎完全由市场的中间环节――出租车公司所占有，造成了出租车市场中政府、司机和消费者“三输”，出租车公司“一赢”的局面，损害了市场供需双方的利益。

　　垄断经营带来的另一个严重问题是所谓的黑车 ...

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